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深化加强基层建设年简报第十期

发文单位:     发布时间:2013/5/21 18:06:59     

 

 第10期

(总第10期)

泊头市深化加强基层建设年

活动领导小组办公室          2013年5月21日

编者按:5月17日,召开了全市深化加强基层建设年活动项目协调会议。会上,市委副书记、市深化加强基层建设年活动领导小组副组长高福纯做了重要讲话。现将高书记讲话予以刊发,请各乡镇、各驻村工作组认真贯彻落实。

高福纯同志在全市深化加强基层建设年活动

项目协调会上的讲话(摘要)

一、统一思想,提高认识。对于深化加强基层建设年活动重要性和紧迫性,我们要从以下三个方面来提高认识:一是从领导重视程度上来看,近期,省委、沧州市委高频率、高强度的调度和推进基层建设年活动。周本顺书记到河北工作短短一个多月的时间,就先后3次对深化加强基层建设年活动作批示、提要求。赵勇书记和梁滨部长分别提出了“六个更”的工作要求和“八项”工作重点。4月18日和5月8日,省和沧州市分别召开深化加强基层建设年活动推进会,对项目帮扶工作提出了明确要求。5月21日,省委又将召开帮扶项目进展情况汇报会,专门听取各地帮扶项目进展情况。省委和沧州市委的一系列动作,释放出非常明确、强烈的信号,那就是从上到下对这项活动非常重视。谢书记对这项活动也高度重视,在市委七届四次全会上指出深化加强基层建设年活动和农村环境综合整治活动是我市当前的两项基础性工作,并提出“要把1088个帮扶项目切实落到实处”的明确要求。市委决定在市财政十分紧张的情况下,投入一千万元用于农村“两室”建设、环境综合整治和村卫生室建设。由此可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视。二是从活动规格提升上来看,我省把深化加强基层建设年活动作为中央提出的为民务实清廉教育活动的有效载体。同时,省委在八届五次全会上提出,从今年开始,实施农村面貌改造提升行动,用三年时间,分期分批全面改善农村的生活环境。这一工程与基层建设年的十一个项目互相重合、互相促进。这既提升了基层建设年活动的规格,也扩大了这项活动的内涵和外延。三是从项目多、任务重、时间紧上来看,今年的帮扶项目较去年增加很多,去年全市共624个帮扶项目,今年是1088个,差不多翻了一番。而由于种种原因,相比去年,我市今年的帮扶项目建设起步已经晚了,所以我们要以时不我待的精神抢时间、抢进度,确保按照实施方案的要求完成各项项目帮扶任务,让帮扶村群众真正享受到活动带来的丰硕成果。因此,我们必须进一步统一思想,提高认识,切实增强开展此项活动的责任感和紧迫感,真正把做好项目帮扶工作放在心上、抓在手上,坚定不移的把活动抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、明确任务,落实责任。深化加强基层建设年活动涉及项目多、部门多、人员多,各部门、各单位要明确自己的承担的任务和肩负的职责,按照要求不折不扣的抓好落实。

市活动办要充分发挥好牵头抓总作用。一要抓好沟通协调。要加强与市直部门、乡镇及驻村工作组的联系、沟通和协调,形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。二要抓好调度督导。项目组要坚持半月上报一次项目进度、每月召开一次项目调度会,定期调度项目落实情况,研究解决存在问题;综合组和宣传组要做好有关项目帮扶的情况汇总和宣传报道工作;维稳组要及时了解掌握并化解各帮扶村的矛盾纠纷和隐患,确保帮扶村和谐稳定;督导组每周至少要组织一次明察暗访,编发督导通报,决不能出现两头不见人、借口工作原因不住村、三天打鱼两天晒网的现象发生。三要抓好正反典型。要及时发现、培树在项目建设中行动快、力度大、效果好的乡镇、部门和驻村工作组,总结并推广先进经验,从而带动和促进项目建设工作的整体推进。同时,对工作不力、进展缓慢的单位要进行通报批评,责令限期改正。

市直有关部门要充分发挥好职能作用。一要进一步细化方案。要把办好十一件实事作为年度重点任务,部门“一把手”负总责,主管副职和主管科室具体负责,把全市的《实施方案》进一步细化成本部门的《实施细则》和推进计划,注重抓好细节,每一个项目、每一个环节该做什么、什么时间完成、要达到什么样的效果都要弄清楚,要做好项目实施过程的指导、督导、质量把关和验收等工作。二要加强沟通联系。要加强与上级对口单位的联系,最大限度的争取政策、资金方面的支持和帮助。涉及多个部门的工作,牵头部门要负总责,相关部门要密切配合。要加强与乡镇和村“两委”的沟通,因村制宜、因地制宜的抓好项目建设。三要当好坚强后盾。要充分发挥部门掌握上级政策多、职能强、干部能力高的优势,对与这项活动相关的工作力量,要优先保证;对涉及这项活动的事情,要优先办理;对涉及这项活动的资金,要优先落实,真正做到劲往基层使、资源往基层配置,举全单位之力确保帮扶任务完成。要全力配合本单位驻村工作组的工作,不给工作组成员安排与驻村帮扶无关的工作任务,单位“一把手”要把帮扶村当作自己的联系点,每月至少一次到联系点调研指导工作,努力把联系点建成示范点。

乡镇党委政府要充分发挥好统筹推进作用。乡镇党委是深化加强基层建设年活动的推动主体。一要成立组织。各乡镇要成立以乡镇党委书记、乡镇长为正副组长,以乡镇相关部门负责同志为成员的项目帮扶工作领导小组,明确一名主管副职具体负责,定期协调调度项目落实情况,研究解决存在问题,全力组织实施。二要吃透情况。乡镇党委书记是项目建设的直接责任人,要身体力行、率先垂范,拿出足够的精力抓好这项活动,亲自深入到村了解民意、解决问题、指导工作,每个帮扶村都要走到,每个帮扶项目都要调度,及时掌握项目进度,及时研究解决存在的问题,最大限度把上级帮扶政策用足、用好,切忌闭门造车,走弯路。三是要统筹协调。村“两委”是深化加强基层建设年活动的建设主体。乡镇党委要为村“两委”出主意、想办法,发挥好村“两委”和帮扶村群众的主体作用,尽最大限度的激发他们的主观能动性,在驻村工作组的协助下积极主动的完成各项帮扶任务。要坚决杜绝项目建设中出现阻工、干扰等不和谐因素,确保各个项目施工顺利进行。要加强与项目主管部门的沟通协调,积极主动争取上级支持,亲自带队和帮扶部门进行对接,积极争取帮扶部门的最大支持。四是要整合资源。要抓住深化加强基层建设年活动的重大机遇,充分调动整合企业老板、在外能人等方方面面的资源,通过走亲戚、攀关系,发挥好他们的人脉优势、资金优势、项目优势、信息优势和技术优势,动员他们反哺家乡,为家乡建设出资、出力。

三、统筹兼顾,注重方法。深化加强基层建设年活动涉及层面广,社会影响大,广大干部群众非常关注,要把这个活动开展好、落实好,必须在方法上统筹兼顾,确保取得实效。

一要处理好谋划项目与客观条件的关系。首先是村情民意与上级政策的关系。要把村情民意摸准摸实,上级政策学深吃透,做到既用足用好政策,又不超越、不违背群众的真实意愿。其次是项目与季节的关系。例如修路、盖房要避开雨季,当前是最好的时节,这两项工作应该是当前时期的重点。第三是项目与工期的关系。有的项目要求6月底前完工,有的8月底前完工,省、沧要求10月底前要全部完成各项帮扶任务,要按照实施方案的预定计划全盘考虑,分清轻重缓急,合理安排工期。第四是项目与精力的关系。人的精力是有限的,不要一下子就把摊子铺的过大,以免顾此失彼,出现“面面俱到而面面不到”的局面。

二要处理好试点先行和全面铺开的关系。在帮扶项目的实施上,村街道路硬化、卫生室建设、饮水安全、安全稳定用电、危房改造等项目去年已经取得了比较成熟的经验,当前我们就可以根据《实施方案》全面铺开,扎实推进。农村环境“四清四化”、厕所改造、污水处理、生物煤块制作等项目是今年新加的项目,没有现成的经验,各相关部门可以现在条件比较成熟的村搞试点,做出个样板来,然后再大面积推广,全面铺开。

三要处理好尽力而为与量力而行的关系。深化加强基层建设年活动,就是要为群众办实事,特别是对十一个方面的“规定动作”,一定要迎难而上、攻坚克难,确保完成。但是,“自选动作”搞不搞、搞多大,一定要从实际出发,不要超越群众和帮扶单位的承受能力,不能向群众开“空头支票”,更不能留下债务和麻烦,以免陷入被动,损害党和政府的公信力。

四、建章立制,确保实效。制度是确保工作高效、有序运行的保障。一是建立定期调度制度。各乡镇、工业区每周要调度一次本地的项目建设进度,项目牵头部门每半月调度一次全市分管项目的进度,市活动领导小组每月调度一次全市项目进展情况。二是建立督导检查制度。要进一步加大督导工作力度,在检查工作组驻村情况的同时,要协同项目牵头部门加大对项目进展、工程质量方面的指导和督查,确保项目建设跟上进度、不出偏差。三是建立长效机制。深化加强基层建设年活动是阶段性工作,但帮扶农村发展是长期的任务,市活动办、各乡镇、工业区、各相关部门从现在开始就要注重累积、探索好的经验做法,总结提炼成长效机制,用制度的成果确保活动的长效化、常态化。

报:沧州市开展加强基层建设年活动办公室及各组、谢书记

赵市长、高书记、盖部长、王部长、王主任、岳市长

发:泊头市开展加强基层建设年活动办公室各组、各驻村工作组、各基层党组(党委、总支、支部)

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