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中共泊头市委组织部2005年工作要点

发文单位:     发布时间:2005/4/27 16:28:59     

    2005年全市组织工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全省组织部长会议、沧州市委六届七次全会、沧州市组织工作会议和市委五届四次全会精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,树立和落实科学发展观,以党的基层组织建设为重点,以领导班子建设为核心,以干部制度改革为动力,以组织部门自身建设为基础,全面推进领导班子、党员队伍、人才队伍和基层组织建设,为泊头的大发展快发展提供坚强的组织保证和人才智力支持。
  一、不断加强和改进基层党组织建设
   (一)以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为重点,大力加强农村基层组织建设。一是以求真务实的精神,继续抓好农村后进党组织转化工作。今年,全市共排查出68个后进村,其中省委掌握的31个,本市掌握的37个。继续采取市级领导联系点、市直部门包村、选派机关干部到村任职、组工干部包乡镇等办法,加大帮扶和整治力度。第一抓队伍建设,解决“有人管事”的问题。把能干事、会干事、干成事的干部通过“两推一选”等方式充实到村班子中。同时,从乡镇机关抽调优秀后备干部,到最难最乱的村挂职,确保收到实效。第二抓阵地建设,解决“有所议事”的问题。按照“立足于有,关键在用”的原则,年内,全市农村基层党组织要消灭“两室”建设“空白点”,“两室”建有率要力争达到100%。这项工作将作为今年转后工作的重中之重来抓。第三抓制度建设,解决“有章理事”的问题。结合基层民主政治建设,协同有关部门,以推行“一制三化”工作机制为重点,进一步规范党支部工作程序,明确村委会职权,完善民主监督范围,推动农村各项工作制度化、规范化。第四抓后备干部培养,解决“后继乏人”的问题。要按照把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部的要求,选拔培养农村后备干部,配备比例要达到1:2。第五抓焦点问题和遗留问题的解决,密切党群干群关系。乡镇党委要帮助指导村班子,找准突破口,抓住主要矛盾,解决群众最为关注的热点问题。二是继续深入抓好农村基层党组织社会化服务。重点围绕给群众做示范、帮群众找出路、按需求搞培训、解决群众关心的热点、难点问题四个环节,充分发挥乡镇的组织协调作用和市直涉农部门的示范指导作用,不断增强服务能力、扩大服务领域、提高服务质量。同时,积极探索“优组联户”机制,形成“支部引导支持党小组、党小组带动党员、党员联系帮扶示范户、示范户辐射带动一般户”的“层级联动”新模式。要从培植农村经济发展新的增长点着手,探索适合村情的集体经济发展路子。每个乡镇至少要培树5个不同层次、不同类型的社会化服务典型,并注意发挥好典型的示范带动作用。年内,将适时召开全市的现场经验交流会。三是扎实推进农村干部“素质工程”。按照分级管理、分类培训、注重实效的原则,围绕提高干部的执政能力,有针对性地搞好农村基层干部培训,提高他们带领群众致富和为群众办实事的本领。在培训分工上,以乡镇党委组织为主,市委重点负责对农村“两委”班子主要负责人的培训,乡镇党委负责对乡镇一般干部和村“两委”班子其他成员的培训。在培训形式上,采取集中学习、外出参观、聘请专家学者授课等多种形式,培训时间全年累计不少于10天。在培训内容上,对乡镇干部,重点围绕转变职能,增强服务观念和提高服务水平搞培训;对村“两委”班子主要负责人,重点围绕岗位素质和带领群众致富的能力搞培训;对村“两委”班子其他成员,重点围绕提高专业技能和服务群众本领搞培训。同时,积极组织农村“两委”班子成员及后备干部参加涉农高等院校的学历教育,提升文化知识层次。
   (二)以完善机制、服务群众为重点,建立健全街道社区党建工作机制。进一步建立健全党员管理机制,对组织关系在社区的居民党员根据其年龄、职业等特点实行分类管理,对流动党员协同有关组织予以管理,对下岗、解除劳动合同的职工党员予以跟踪管理,积极探索对在职党员实行驻区和单位双重管理的新方法、新路子。同时,社区党组织要以提高服务能力和服务水平为重点,开展好面向居民的便民利民服务、面向驻区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务的“三服务”活动。在解决社区党组织“有人管事”和“有所议事”问题上,要通过搞试点,逐步摸索积累经验,为全面推动街道社区党建工作打好基础。
   (三)以发挥好企业党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为突破口,进一步抓好企业党建工作。一是对已建立党组织的企业,要重点抓好党建工作制度建设,在发挥作用和培树典型上下功夫,在党组织的工作程序和活动内容、形式等方面做到规范化。二是对改制企业,要抓好党建工作的延续,确保改制企业党组织隶属关系不乱、组织活动不断,党员的思想不散;三是对未建党组织的企业,按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路,重点建立健全基层党组织,配齐党组织干部。四是对不具备建立党组织条件的企业,注重发挥工会、共青团等群众组织作用,不断扩大党的影响力。要加强对党建指导员的管理,尤其要利用离退休老干部在非公有制企业任职的优势,充分发挥好他们的指导作用。
   (四)以提高能力、增强素质为出发点,继续做好党员发展教育管理工作。一是严格程序,突出重点,确保发展党员质量。全面推行发展党员公示制、预审预批制、票决制和责任追究制,确保新发展党员的质量。继续把在生产、工作一线、优秀青年致富能手和非党村干部中发展党员和解决三年以上不发展党员问题作为工作重点。严格履行发展党员工作程序,坚决杜绝发展人情党员、关系党员、家族党员。要加强党员后备队伍建设,每个支部至少要培养1-2名入党积极分子。二是整合资源,拓宽渠道,增强党员教育的实效性。以开展党员先进性教育活动为契机,加强对中组部和中央党校两个远程教育网站、市委党建频道、市委党建网以及各乡镇基层电教网点的管理,围绕“再造新泊头,党员当先锋”这一主题开展好“十个一”教育活动,重点抓好农村党员的致富技能、企业职工党员的职业技能和城市下岗职工党员的就业技能培训,提高广大党员的整体素质。三是完善制度,分类施策,提高党员管理的针对性。认真坚持和完善党员目标管理、民主评议党员、经常性组织生活等行之有效的制度。积极探索对在职党员、离退休老党员、下岗职工党员、解除劳动关系、个体工商户党员、流动党员、无职党员等党员群体实行分类管理的方法和途径。同时,加大对不合格党员的教育和转化力度,妥善做好不合格党员的处置工作。
   (五)以学习实践“三个代表”重要思想为核心,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。各基层党组织要严格按照上级的统一安排部署,统筹安排,精心组织,不折不扣地贯彻落实中央关于先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤;要研究切合实际、灵活有效的方式,努力使每个党员都参加到先进性教育活动中来,确保参加活动的覆盖面;加强领导,加大督查力度,充分吸收群众参与,主动接受群众监督,抓好落实。在保持共产党员先进性教育活动中,发动广大党员扶危济困,努力为困难群众办实事、办好事,体现党员的先进性。着眼扎实推进先进性教育活动的开展,抓好基层党组织整顿工作。确保教育活动达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、实现经济大发展的目的,切实把促进工作作为衡量和检验活动开展成效的重要标准,防止形式主义、走过场。
二、围绕提高执政能力和领导水平,切实抓好领导班子和干部队伍建设
   (六)继续抓好“五型”班子创建活动。按照《中共泊头市委关于进一步加强领导班子和干部队伍建设提高执政能力的实施意见》的要求,继续抓好“五型”班子创建活动,在乡局级班子中培树6-8个先进典型,以此带动全市班子建设向纵深发展。优化领导班子素质结构,选好配强领导班子,班子中不仅要有熟悉党务、意识形态、政法等工作的干部,更要有熟悉经济、财政、农业、外经、法律、城建、卫生等工作的干部,形成领导班子合理的年龄梯次配备,进一步增强班子的活力。健全后备干部人才库,大胆选拔、使用优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。选配好农村党支部、村委会班子,提倡村党支部书记与村委会主任一人兼,“两委”成员交叉任职。
   (七)进一步加大干部人事制度改革力度,推进领导干部开放式管理。根据《深化干部人事制度改革纲要》要求,抓好《公开选拔党政领导干部暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等中央五个法规文件的贯彻落实,继续以扩大干部人事工作中的民主为重点,认真落实民主推荐、民主测评、民主评议以及考察预告制、任前公示制、试用期制等制度。公开选拔副科级以上领导干部,推行中层干部竞争上岗工作,扩大选人用人视野。保证群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。实行差额推荐、差额考察制度,研究探索新的表决方式;加强与人大、政府的沟通协调,在充分沟通酝酿的基础上依法推荐、提名由人大、政府任命的领导干部人选。完善干部民主推荐工作实施办法,扩大群众参与民主推荐的范围。继续坚持直接同干部谈话这一了解干部的重要方法,采取多种形式推荐干部,多渠道发现干部,多方面了解干部。积极推行任期制、交流制、辞职、免职、降职制度,完善能者上、庸者下的选人用人机制。严格按照《条例》规定的原则、标准和程序办事,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀党员干部选拔到各级领导岗位上来,大胆选拔使用在经济发展一线做出突出贡献的优秀干部,激励全市广大干部干事、创业、为民,培养和造就一支具有奉献精神,争创一流业绩的干部队伍。对新提拔的干部,每半年跟踪考察一次,对不适宜任现职的及时予以调整。
   (八)进一步加强干部监督工作。进一步加强和落实《干部监督工作联席会议制度》、《党政领导干部经济责任审计制度》、《党政领导干部重大事项报告制度》、《干部监督信息沟通方法》四项制度,建立和完善科学的权力运行机制。注重对党员领导干部特别是主要领导干部的监督,进一步健全和完善并落实好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉等制度,试行质询制、问责制和罢免制,严格离任审计。加强对某些重要部门的副职以及科所站长的监督。
   (九)科学设定考核指标体系,增强考核工作的激励约束作用。结合泊头工作实际,制定《2005年乡局级领导班子考核办法》,以科学合理、有利于促进经济和社会全面发展的考核指标和评价标准,来客观公正地反映领导干部在经济发展、社会稳定、精神文明建设等方面的现实表现。注重考核在推进泊头大发展、快发展和全面建设小康社会工作中的实绩,做到定性考核与定量考核、集中考核与经常性考核相结合、组织考核与群众评价相结合,并积极探索建立干部政绩公示、评议制度,组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表等社会各层面参与对干部的评价。充分运用考核结果,对政绩突出的优秀干部,大张旗鼓地给予表彰、奖励;对领导发展能力差,不胜任现职的干部,予以降职、降级使用。
   (十)切实搞好干部的教育培训和实践锻炼。以解决好我市发展中存在的问题、发展需求以及创建学习型党员干部队伍为目标,以分类、分级和专业培训为重点,逐步更新教育内容,改进培训方法,推行互动式培训,增强培训效果。重点围绕我市经济和社会发展中的重要工作,组织开展不同类型和不同层次的培训。根据我市经济社会发展需求和干部成长需要,有计划的组织和安排干部到相应岗位特别是到艰苦环境、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。安排部分市直部门年轻干部到基层锻炼;选拔一批优秀的正股级后备干部到乡镇、市直部门和重要岗位跟班学习。
    三、认真做好人才的培养和引才、引智工作
   (十一)摸清人才底数。由组织部协调,组织有关部门,就我市人才需求状况进行调研,进一步摸清党政机关和企事业单位的人才分布现状,掌握用非所学的行业短缺的、专业短缺的、各单位短缺的人才情况,在此基础上,制定《泊头市2005年人才开发专业目录》。
   (十二)加大人才培养力度。对党政领导人才,要通过党校培训,到发达地区挂职锻炼、到艰苦岗位磨练、到外地考察学习等途径,提高理论素质、培养战略思维、树立发展眼光和提高履行职责的能力;对企业经营管理人才,通过建立市场化、外向型培养机制,提高管理企业、驾驭市场、参与竞争的能力;对专业技术人才,通过继续教育、开展交流等方式,促使他们及时掌握知识动态,实现知识更新,提高创新能力。坚持多管齐下,在加快发展普通教育的同时,大力发展成人教育,职业教育和专业培训,着重培养工人队伍中的高技能人才、农村实用人才和短缺急需人才。全面实施“211”人才工程,即选拔培养20名市级拔尖人才,100名各单位、部门专业人才,1000名有一技之长的乡土人才,进一步建立和完善有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发、使用机制。
   (十三)积极吸引、大胆使用人才。协调有关部门制定科学配套的人才工作规划,完善人才政策。充分发挥我市近邻京津的优势,着重吸引一批层次较高的科技人才。强化人人都可以成材和以人为本的观念,不唯学历、不唯职称、不唯身份,做到不拘一格的选拔人才。健全和完善人才的正常流动机制,切实克服用非所学、学非所用、闲置不用、逆向流动等人才浪费现象。在实际工作中,要处理好四个关系:一是引进人才与调动工作的关系,防止出现以引进人才为借口,掺杂“水货”、“私货”,增加人员安置和财政压力。二是引进研究人才与引进实用人才的关系,把工作重点放在引进实用人才上。三是引进人才与引进智能的关系,提倡“柔性”引进,少花钱多办事,不求所有,但求所用。四是引进外地人才与使用本地人才的关系,把工作着力点放在激发人才活力,挖掘人才潜力,提高现有人才素质上。
四、加强自身建设,提高组织工作水平
   (十四)加强组织工作重点课题调研,进一步做好组织工作宣传和信息反馈工作。整合部内外调研资源,就新形势下组织工作面临的重点课题进行深入调研,提出对策建议。进一步改进调研方法,坚持深入实际,联系实际,力争出一批高质量的调研成果,并作好成果转化,指导组织工作的实践。定期研究确定宣传重点,加强与新闻单位的联系,搞好组织工作方针政策、重大举措、先进典型的宣传,为全市组织工作提供舆论支持。进一步健全信息管理考评机制,增强信息反馈的针对性和时效性,办好《泊头组工》。
   (十五)通过创建“四型”团队,提高五种水平。把“外树形象,内强素质”作为组织部门自身建设的主要内容,以能力素质建设为重点,创建“四型”(团结型、学习型、实干型、开拓型)组工干部团队。每季度选定一个创建主题,上半季度对创建主题内容进行回顾、总结,下半季度进行整改。以此提升组工干部五个方面的水平:一是修养水平。通过组织理论学习,办班培训等途径,提高组工干部的政治修养、思想修养和道德修养。二是政策水平。举办组织部门岗位职务培训班,使每个组工干部对组织工作的方针、政策,真正做到把握准确。继续实行组工干部包乡镇制度和组工干部接访制度。三是文字水平。通过请专业人员授课、开展公文写作讲评等形式,使每个同志起草的公文达到主题明确、用词准确,结构严谨,文字精炼。四是讲话水平。通过定期交流学习心得,谈外出考察感想,演讲比赛等形式,提高组工干部的语言表达能力。五是现代办公技能水平。通过组织组工干部参加微机技能培训,让组工干部熟练掌握现代办公技能,不断提高现代科技知识水平。
   (十六)继续加大对组织工作考核力度。进一步健全和完善组织工作考核制度,加大对各基层党委工作考核力度,引导和激励各基层党委及其从事组织工作的干部把全部心思和精力投入到组织工作中,求真务实,创先争优,在2004年组织工作全面铺开的基础上,2005年抓好重点突破。同时,做好对部内工作人员的考核管理。
    在做好以上工作的同时,统筹兼顾,做好干部档案管理、干部工资审批、组织史征编、党内统计、组织信访、计划生育“三结合”、扶贫等方面工作。

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